莫让脚手架成为“绞首架”

近来，我国各地连续发生的多起脚手架倒塌事故不断刺痛着人们的神经。承载着工人生命安全的脚手架何以变成了“绞首架”?究竟是什么让惨剧不断地重演，脚手架的安全网何时能扎紧?

事故频发敲警钟

7月3日，位于深圳市福田区华强北路宝华大厦后的中电综合楼建设工地上的脚手架轰然倒塌，造成5人被埋，1人死亡。

10月7日，位于福建省福州市马尾区快安辖区的名城港湾三期银河湾建设工地上的脚手架突然倒塌，造成4人被埋，2人死亡。

10月7日，江苏省无锡惠山区堰桥镇一商业楼建设工地上的脚手架发生垮塌，导致多名建筑工人受伤。

10月9日，陕西省西安市西郊一在建工地上发生作业平台垮塌事故，导致5名正在施工的工人从高空坠落，当场死亡。

10月10日，山西省吕梁市柳林县柳林镇毛家庄村一工地上发生脚手架及混凝土模板坍塌事故，导致3人死亡。

据记者了解，脚手架在搭设、使用和拆除过程中，只要有一个环节出了问题，就可能埋下安全隐患。建筑模板脚手架委员会某高级工程师对记者说，近来，已经发生了多起脚手架倒塌造成人员伤亡的事故，有两个问题值得关注：一是，建筑产品的单件性、多样性，施工生产的复杂性和流动性决定了建筑施工条件的复杂性;二是，脚手架的搭建者和使用者综合素质和专业技术水平普遍较低，常导致建筑施工脚手架因设计或操作不当发生倒塌。

该工程师认为，目前许多施工企业在对安全事故的认识存在一个误区：事故发生后，许多施工企业只重视对事故本身进行总结，按照总结得出的结论有针对性地开展安全大检查，却忽视了对事故征兆和事故苗头进行排查。那些未被发现的征兆很可能成为事故的隐患，长此以往，安全事故会不断发生。

使用权和所有权分离存隐患

上述工程师分析，脚手架坍塌事故的原因，从表面上来看主要表现为脚手架的制造没有严格按照设计方案执行，施工工人任意改动架体结构，加上监管不到位，施工质量极差，导致事故发生。此外，脚手架产品质量不过关，大量不符合脚手架搭设要求的钢管、扣件、碗扣等不合格产品充斥市场，导致脚手架倒塌事故频繁发生。

然而，很多人却忽略其深层次的原因。他告诉记者，从目前中国建筑市场上脚手架的使用情况和行业的经营模式来看，绝大多数使用脚手架的终端用户和拥有脚手架的所有权用户相分离，即建筑公司或工程公司一般不购买脚手架，只是在使用的时候，直接向经营脚手架租赁业务的企业进行租赁，然后将脚手架搭设和安拆的业务分包给劳务施工队，建筑公司只承担技术方案设计和施工组织设计工作。

他表示，脚手架使用权和所有权相分离，从运营成本的角度看，大大减轻了施工单位的经济负担，但是从安全管理的角度来分析，租赁企业和使用企业所存在的合同关系，将导致竞争的产生，而缺乏监管的竞争很可能会使竞争变得异常激烈，这种过度竞争会让脚手架租赁企业无限制的压缩成本，从而导致产品质量得不到保障，埋下安全隐患。

脚手架企业应“一条龙”管理

如何在建筑施工过程中有效地规避风险，上述工程师建议应发展专业化的模板脚手架企业。他解释说，专业化的模架公司应该采取包含从产品制造、工程设计、项目施工一体化的运营模式，从脚手架生产、流通、使用到管理的每一个环节都能够得到有效控制。但目前我国的脚手架企业只是负责生产、销售，事后的管理则由建筑施工单位来负责。

他介绍，专业化的模架公司在西方发达国家普遍存在，并且已经杜绝了大规模的脚手架坍塌事故的发生。

然而，目前我国建筑市场上所存在的1千多万吨钢管和十几亿个扣件，以及不计其数的生产企业和建筑工地，让负责监管产品质量的施工企业和监督建筑生产的政府职能部门能做到百密而无一疏，是十分艰巨和困难的。

此外，国内并没有对钢管扣件执行严格的报废制度，尤其是钢管在使用多年以后，由于锈蚀等自然原因造成钢管壁厚度减小，承载能力下降，一些不法厂商在采用刷漆表面处理后，再次将此类伪劣产品送入市场流通，而市场监管只要稍一疏忽，就会埋下安全隐患。

他建议，脚手架行业的管理应通过行业协会来规范，消除模板脚手架生产多头管理的弊端，通过彻底的市场化运作来杜绝模板脚手架生产中的安全隐患。而大力发展专业模架公司能有效的从根本上解决目前脚手架生产的安全问题。